深刻理解新发展阶段 承担起教育强国建设重要使命

深刻理解新发展阶段内涵，把握好中国高等教育发展的时间维度，承担起教育强国建设的重要使命。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。当前，决战脱贫攻坚取得决定性成就，困扰中华民族几千年的绝对贫困问题将历史性地得到解决，这必然会为“十四五”时期全面建设社会主义现代化国家创造有利条件。

“十四五”时期，我国将进入新发展阶段。在新发展阶段，全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军，在我国发展进程中具有里程碑意义。时代越是向前，知识和人才的重要性就愈发突出，教育的地位和作用就愈发凸显。习近平总书记明确指出，当前，党和国家事业“对高等教育的需要比以往任何时候都更加迫切，对科学知识和卓越人才的渴求比以往任何时候都更加强烈”。

进入新发展阶段，国家需要的将是更高质量的建设人才，因此高等教育使命光荣、责任重大。与此同时，高等教育历经20余年的快速发展，也完成了由精英化、大众化到普及化阶段的转换。办好新发展阶段的高等教育，就必须站在教育是“国之大计、党之大计”的战略高度上，树立起思考和谋划中国高等教育如何实现高质量发展、在教育强国建设中应担负起什么样的职责和使命的自觉意识，以思想自觉引领行动自觉。

深刻理解新发展格局 把握好高等教育发展历史方位

深刻理解新发展格局，把握好中国高等教育发展的历史方位，统筹好国际国内“两个大局”，即世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴战略全局。教育的本质是根据一定社会需要培养人。中国高等教育的发展决不能脱离国家和社会的需要“自由行走”。因此，我们必须清醒认识并科学研判把握中国高等教育的发展态势。

把握好世界正处于百年未有之大变局这一国际发展大局。进入21世纪以来，国际力量对比深刻调整，国际经济秩序日益重塑，新一轮科技革命和产业变革深入发展，以人工智能、大数据、机器人等为代表的新技术推动的第四次工业革命正在进行。虽然时代主题仍然是和平与发展，但其中的不稳定性不确定性明显增加，特别是今年年初暴发的世界范围内的新冠肺炎疫情，更是加剧了国际环境的复杂性及不稳定性不确定性。

把握好中华民族伟大复兴战略全局，当下尤其要把握好新发展格局这一国内发展大局。在作出世界正处于百年未有之大变局这一重要论断的同时，习近平总书记也明确指出，当前，我国处于近代以来最好的发展时期。为了用好这一发展时期，积极应对不稳定性不确定性可能产生的不利影响，在今年的全国两会上，习近平总书记作出“面向未来，我们要逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”的部署。

在新发展格局下，新产业、新业态、新商业模式将成为推动国民经济增长的重要动力。这就需要高等教育进一步增强供给能力，发挥好教育对国民经济和社会发展的促进作用。为此，习近平总书记在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上提出明确指导意见：一是必须始终牢记“为党育人、为国育才”的初心和使命，始终明确我们要培养的是能够担当民族复兴大任的时代新人；二是优化人才结构，把人力资源作为构建新发展格局的重要依托；三是发挥好科学研究和服务社会职能，把提升自主创新能力、尽快突破关键核心技术作为构建新发展格局的一个关键问题；四是全面深化高等教育综合改革，注意增强教育改革的系统性、整体性和协同性。这些指导意见，就是当下中国高等教育的目标方向和发展路径，就是中国高等教育高质量发展的重要遵循。

深刻理解新发展理念 擘画好高等教育发展蓝图

深刻理解并用好新发展理念，编制并实施好高等教育“十四五”规划，擘画好高等教育发展蓝图。要从《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中自觉领任务，以新发展理念为指引，主动完成任务。

牢固树立创新发展理念。我国在基础研究领域力量相对薄弱，一些“卡脖子”的核心技术受制于人。这就要求高等教育始终坚持面向国家和地方经济社会发展、国家重大战略需求以及学科专业建设所支撑的行业，以创新链引导教育链的构建，开展好既能“顶天”又能“立地”的科学研究，不断提升科技创新能力，提高科技成果转化率和对社会发展的贡献度。

牢固树立协调发展理念。从宏观层面来讲，高等教育的协调发展应兼顾地域和类型的协调。地域的协调，要求实现优质教育资源能够覆盖不同地域、不同区域，尤其是要巩固教育脱贫攻坚成果。类型的协调，要求根据国家和地方经济社会发展需要优化高等教育结构布局，坚持特色化差异化发展，杜绝同质化发展。从微观层面来讲，高校应推进学科专业、科学研究、团队队伍、环境建设等相互协调、彼此契合，始终围绕自身发展规划、发展目标和定位办学治校。

牢固树立绿色发展理念。高等教育应主动面向新一代信息技术、新能源、新材料、高端装备以及航空航天、海洋装备等产业发展，积极做好科技研发和创新，着力培养新产业、新业态所需的高层次技术研发和工程人员。高校应按照绿色发展理念加强自身建设，保证校园环境、人文环境的绿色发展，努力建设节约型、节能型校园，发挥好环境育人的作用。

牢固树立开放发展理念。中共中央、国务院印发的《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》，首次将国际交流合作确定为高校第五项职能和重要使命。高等教育的开放，不仅仅是校地、校企间的合作开放，而且要通过对接“一带一路”建设和自身区位优势的发挥，实现全方位、多层次、多元化的开放，主动参与国际学术交流与科研合作，参与国际或世界区域性重大科学工程，参与国际标准和规则的制定。在开放发展理念指引下，积极利用来华职工教育和孔子学院等平台，讲好中国故事，传播好中国声音，形成更加广泛的对中华文化的国际认同，培养更多知华、友华的国际友人，不断扩大中国的朋友圈。

牢固树立共享发展理念。伴随数字化、网络化、智能化等多元化教育技术革命的出现，高校成为知识和信息中心的功能属性将会进一步强化，其终身学习功能将会进一步凸显。因此，高等教育的共享发展应努力实现让人民群众可以随时随地共享优质教育，可以随时随地根据需求接受教育、获得教育。高校应不断提升自身文化品位，发挥好马克思主义理论宣传和意识形态的阵地作用，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想的学习教育，加强“四史”教育，加强老员工公民道德教育，开展好以劳动创造幸福为主题的宣传教育，努力促进国民文明程度全面提高。

在具体战术层面，应处理好以下四对关系。继承与创新：应明确继承的一定是长期以来、日益形成的干事创业的好传统、好作风、好经验、好方法；创新不是盲目的“创新”，而是立足新发展阶段、新发展格局，创新工作理念、工作思路和工作举措。无论是继承还是创新，都必须结合自身实际。改革与发展：发展是硬道理，只有发展才能确保中国高等教育不断向前迈进。要实现中国高等教育从跟跑、并跑到领跑的迈进，就必须依靠改革，就必须以破冰的勇气和锐气，推进以教育评价体系改革为引领的教育治理体系和治理能力现代化建设。整体推进与重点突破：以系统性思维做好“十四五”规划实施的整体推进，以辩证思维用好“两点论”，实现重点问题、重点任务的突破，以重点突破带动整体推进。编制和落实：应在总结好“十三五”规划各项目标任务的基础上，做好“一分部署”的这个“一”，并在“一”的指导下全力落细、落实。

综上，我们必须坚持党对高等教育的全面领导，坚持社会主义办学方向，始终以凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民为工作目标，扎根中国大地办好中国特色社会主义大学，培养好担当民族复兴大任的时代新人，努力为辽宁全面振兴全方位振兴、为辽宁教育强省建设作出更大贡献。

（作者系沈阳航空航天大学党委书记）