2005年8月15日，时任浙江省委书记习近平在浙江省德清县下访接待群众时，创造性提出“来访群众是考官，信访案件是考题，群众满意是答案”的“两考一答”重要论述，充分彰显了习近平总书记始终把人民放在心中最高位置，“我将无我、不负人民”的深厚情怀，深刻阐释了信访举报工作必须坚持人民立场的政治定位、价值追求和理念思路，站位高远、思想深邃、内涵丰富，对高标准开展信访举报工作、高质量推进全面从严治党具有重要的政治、理论和实践意义，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。近年来，浙江省全面贯彻习近平总书记“两答一考”重要论述，开拓创新、奋发有为，信访举报工作取得显著成效。2020年1-11月，浙江省受理信访举报（含业务外）41857件，同比下降28.89%，其中检举控告25094件，同比下降35.48%；初次举报21342件，同比下降28.11%；重复举报3752件，同比下降59.24%。
我们深刻感受到，要在信访举报工作中落实好“两考一答”重要论述，必须准确把握其内在的政治逻辑、历史逻辑和实践逻辑，科学回答“谁出题、谁答题”，“考什么、怎么考”，“怎么评、谁来评”的问题，始终做到“三个坚持”。
一要始终坚持人民至上，全力保障人民群众的主体地位。从政治逻辑看，中国共产党是马克思主义执政党，党性即人民性，为人民服务是党的根本宗旨，以人民为中心是党的根本立场，一切依靠群众、一切为了群众是党开展一切政治工作的起点和落脚点。“两考一答”重要论述，充分彰显了人民群众的主体地位，体现了马克思主义政党的群众史观和政治立场，要求纪检监察干部深刻把握信访举报工作的政治性，不断强化宗旨意识，提高政治站位，善于从政治上审视问题，从群众角度看待问题，始终做到群众利益在哪里，信访举报受理办理工作就跟进到哪里。近年来，浙江省秉持以人民为中心的根本立场，以实际行动回答“我是谁、依靠谁、为了谁”的历史使命。推动“信、访、网、电”等信访举报渠道更加便捷畅通，率先建立涉疫信访举报快查快结“绿色通道”，快速处理涉疫信访举报2624件，党纪政务处分174人，为157名一线防疫党员干部澄清失实举报；实行领导包案、全员接访、提级约谈等制度，2020年省市县三级纪委领导班子共下访包案984件，省纪委机关共211名处级干部、35名新进“双一流”老员工参与接访，省市纪委分别对重复举报量前10的县（市、区）纪委书记、175个乡镇（街道）党委书记和纪委书记进行约谈；常态化抓好失实检举控告澄清工作，全省共为874名干部和11个组织澄清不实举报，查处诬告陷害行为26起。
二要始终坚持问题导向，着力解决群众身边的腐败问题。从历史逻辑看，问题就是时代的口号，每个时期都有属于它自己的问题，只有科学地认识、准确地把握、正确地解决这些问题，才能够在历史发展潮流中赢得主动、取得胜利。“两考一答”重要论述，充分尊重人民群众创造历史、推动历史的重要作用，充分说明信访举报是群众反映问题的“直通车”，是纪检监察机关了解社情民意的“晴雨表”，是密切党群干群关系的“连心桥”，要求纪检监察干部必须聚焦检举控告受理办理主责主业，深挖引发信访举报的“中梗阻”问题，高度关注、精准解决群众身边的腐败和作风问题，切实做到听民声、护民利、解民忧。近年来，浙江省坚持问题导向，切实把信访举报“大数据”分析透、研判准、处理好，认真、扎实、高效处理每一件信访举报件。按照“强化清廉村居建设 有力推动基层治理”专项部署，深入推进“思想观念清障、初信初访清零、重复信访清淤”活动，落实提级办理制度，用好交办督办机制，2020年全省确定1047件“多年、多层、多头”重复件均已办结，查实率近90%，党纪政务处分773人，移送司法98人，挽回经济损失6715万余元。
三要始终坚持提质增效，努力增强群众的幸福感获得感。从实践逻辑看，得民心者得天下，我们党所以能从小到大、从弱到强，取得伟大的历史性成就，根本在于坚持群众路线，得到群众支持和拥护。实践反复证明，什么时候赢得群众，党的事业就会兴旺昌盛；什么时候脱离群众，党的事业就会遭到重创。“两考一答”重要论述，深刻指出信访举报工作本质上是群众工作，是密切联系群众、服务群众的重要途径，要求纪检监察干部必须把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴作为根本的评判依据，让群众感受到举报有人查、身边事有人管、疾苦有人帮，切实提高群众的认同感和满意度。近年来，浙江省以提质增效为目标，把对群众的感情融入到工作的各个环节，建立起纵向全覆盖省市县乡、横向延伸至派驻机构的检举举报平台，完善信访举报工作制度，不断提升信访举报工作规范化、程序化水平；强化内部制约和监督，持续整治信访举报处理工作中的形式主义、官僚主义问题，县级纪检监察来访接待全面入驻社会矛盾纠纷调处化解中心，通过“一站式”调处化解初信初访，保障群众话有地方说、理有地方讲、事有地方办，有效提升接访质效和群众满意度。
（作者系浙江省纪委省监委信访室主任）
